龙岗区教育局:以改革创新 促民办教育质量提升

“民办学校质量提升三年行动计划”力图用三年时间使全区民办学校整体水平再上新台阶

2016-12-15 12:00作者:庄树雄来源:南方都市报编辑:周娟
社会上对民办教育的负面评价更多:教学水平较低、教师流动率偏高、生源质量参差、办学条件与公办学校差距大,等等。这些并非完全是偏见。

   充满欢声笑语的民办学校课堂。

   学生与外教亲切互动。

2016深圳教育改革创新巡礼 之 龙岗区教育局

台上的讲者手舞足蹈、激情四射,台下的听众们时而欢笑时而落泪,最后热烈鼓起掌来——— 这是今年5月10日,在龙岗区中兴小学举办的一场精彩的班主任培训交流活动。演讲者是来自区内公办的吉祥小学的名班主任李桂雄,听众则是民办的中兴小学的班主任们。而将他们“撮合”到一起的,是龙岗区正在推进的“民办学校质量提升三年行动计划”。这个野心勃勃的计划,力图用三年时间把全区民办学校打造成龙岗建设现代化、国际化、创新型、民生幸福城市的新名片。2016年,正是这一宏大计划的“开局之年”。各项工作扎实稳妥推进,初见成效,成为龙岗乃至深圳教育改革创新的又一亮点。

扶持教育“半壁江山”

打造城市新名片

“说实话,以前我很少接触民办学校的老师,只是偶尔听到一些说法,说民办学校工作量大,老师担子很重。”这是李桂雄此前对民办学校的粗浅印象。社会上对民办教育的负面评价更多:教学水平较低、教师流动率偏高、生源质量参差、办学条件与公办学校差距大,等等。这些并非完全是偏见。《龙岗区民办学校质量提升三年行动计划(2016-2018)》中也指出,民办学校整体质量离人民群众的期待仍有距离,民办学校和公办学校之间仍存在较大差距,优质特色的民办教育资源仍较稀缺。

民办教育不应是低于公办教育的一种“补充”,而是与公办教育平行的一种“选择”,这是教育界的共识。但具体落实起来,各地对民办教育的重视程度不一,民办学校质量依然参差不齐。

但在龙岗区,民办教育的地位有些特殊。民办学校质量提升,被当作教育优质、均衡发展的必然要求;民办教育领域的改革创新,被当作教育综合改革的重要方面乃至突破口。

这一方面与龙岗区民办教育的体量有关。该区现有民办中小学78所(2016年新开办5所),占全区基础教育学校总数的42.6%,在校生13.9万人,与公办学校学生大致持平,占据龙岗教育的“半壁江山”。

另一方面,则与龙岗自上而下对民办教育的重视有关。早在2011年,龙岗区就率先推行民办学校教师工资补贴管理办法,比深圳市的民办教师长期从教津贴制度早了两年。2015年,龙岗区委区政府连发四个嘉奖令,对龙岗教育予以通令嘉奖。其中就包括对龙岗区教育局全力推进公民办教育协同优质发展的嘉奖。

百尺竿头更进一步。新年伊始,龙岗区教育局就印发了《深圳市龙岗区人民政府关于促进民办教育优质发展的若干意见》《龙岗区民办学校质量提升三年行动计划(2016-2018)》《龙岗区民办教育发展专项资金管理暂行办法(送审稿)》及民办学校“学历提升”“优质培育”“特色创建“名师名校长”四个行动方案等“3+4”7个文件,计划从办学条件、教师队伍、办学管理、质量评估四个方面分类分步推进,使全区民办学校的整体水平明显再上一个新台阶。

“软”“硬”兼施 完善设施

培育名师

改善民办学校办学条件,硬件设施是基础。为此,龙岗区教育局专门制定民办学校教育城域网项目工程建设规划,截止到2016年底已完成实施建设。

有了“硬实力”,更需“软实力”。长期以来,民办学校的教师队伍乃至学校管理团队,因为工作压力偏大、薪酬待遇相对较低等原因,流动率较高。优秀的人才一旦“冒”出来,很容易被公办学校“掐尖”,一度成为民办学校办学者的心腹之患。

现在,这种局面在龙岗区已经改观。三年行动计划,包括搭建教师阶梯式专业发展平台,启动民办学校名师名校长提升工程,等等。

今年以来,已完成教师、教坛新秀培养对象选拔,2016年第一批评选出101人,其中培育名校长5人,学科带头人15人,骨干教师30人,教坛新秀51人;组织开展首轮民办学校教师免费培训;进一步充实民办学校教研师资队伍,实现教研员学科全覆盖。

“除了免费的培训,还可以获得学习资助。名校长、学科带头人、骨干教师和教坛新秀,每月各补助1000、800、500和300元,为期三年。”首批名校长培育对象、龙岗区春蕾小学校长张申华如数家珍。

作为春蕾小学的创校校长,张申华在龙岗民办教育领域已工作了整整十六年。在此之前,他在公办学校当过校长,也在省教育厅工作过。十六载“体制外”的拼搏,他坦言“不后悔”。尤其是政府大力扶持民办教育发展,从民办教师长期从教津贴的发放,到去年每个班10万元的设施设备补助经费,再到龙岗区今年推出的“三年行动计划”,“这些政策在民办教师队伍中影响很大,让大家有了盼头!”

创建特色 结对帮扶

民办教育发展靠合力

民办教育质量提升是一项系统工程,仅仅靠财政的投入是不够的,还需要从内激发民办学校办学活力,从外形成推动民办教育发展的合力。

通过办学体制机制的创新,为教育系统注入活力,龙岗区在这方面可谓行家里手。去年龙岗区率先实施的政府资助学校试点改革效果显著。今年,在民办教育方面,逐步放开民办学校办学审批;制定投融资实施办法,开放教育投资,吸引社会力量和民间资本进入教育事业领域;制定民办学校国际化发展路径,推进有条件民办学校进行国际资源发展;组织召开首届民办教育协会会议,选举会长等职务。2016年,龙岗区两所高端民办国际学校伊思顿龙岗书院和珊蒂泉外国语学校开学,同时龙岭学校初中部也开学,为龙岗提供了高端的民办学位。

增量民办学校定位高端,存量民办学校也要走优质发展道路。根据《龙岗区优质民办学校培育创建实施方案》,将培育创建优质学校约45所。与此同时,区教育局于今年6月份开展了龙岗区民办中小学素质教育特色学校创建评选工作,通过自愿申报、材料审核、面试答辩和结果公示等相关程序,评选出15个项目。

位于布吉街道的承翰实验学校获评科技教育特色学校。校长马新礼介绍,每个项目政府会有15万元的经费奖励。在他看来,龙岗区的民办学校质量提升三年行动计划,目标很清晰,定位也很合理,更重要的是有非常具体、实在的推进措施。“相信经过三年努力,龙岗区的民办教育会发生可喜的变化。”

制定公民办学校结对帮扶方案,实现民办学校结对帮扶全覆盖,同样是实现民办学校“存量提质”的重要举措之一。

今年3月21日,龙岗区教育局出台《龙岗区公民办学校结对帮扶实施行动方案》并召开工作动员会。截至5月31日,结对学校班子互访交流185次,公办学校校长到民办学校指导134次,双方中层干部互访交流指导215次,互派干部挂职96人;公办学校教师到民办学校上课听课1336次,公办学校教师到民办学校举行专题讲座76次,民办学校组织教师到公办学校听课271次、累计1775人,选派中层干部到公办学校挂职任教34人。

“区教育局的结对帮扶计划,对民办教师而言,简直就是一项福利。”中兴小学班主任王秀玲听了李桂雄的精彩讲座后感触良多,她希望教育部门对民办学校的软硬件扶持能持续下去,“使民办教师的自身素养,学校的教学质量得以进一步提升”。

除了以上种种,今年龙岗区民办教育陆续收到的“大礼包”还包括:实施民办学校和公办学校同步招生,按年度核定招生计划接纳符合“1+5”政策学生实施奖励计划;启动公民办学校统一标准的教育质量监测,督促、指导民办学校必须开足开齐国家课程,配齐任课教师,落实“阳光体育一小时”政策;使中小学生体质健康测试合格率达70%,初中毕业生中考合格率达75%,高中毕业生高考升学率达73%;按照评选标准评选通过的学校,给予小学20万元/校、初中40万元/校、高中60万元/校的奖励。

为了确保民办教育质量,必须奖罚分明。今年龙岗区教育局还组织市区专、兼职督学对责任区内民办学校的教育教学工作定期检查、督导,并建立民办学校退出机制,对管理不善、教育质量低下的民办学校,经限期整改仍未达标的,依法终止举办者办学资质。

好的开始是成功的一半。我们相信,经过三年左右的努力,龙岗区民办学校的办学条件将得到明显改善,教师福利待遇明显提升,学生成长环境明显优化,民办学校教育质量明显提高。“全区民办学校的整体水平明显再上一个新台阶,成为龙岗建设现代化、国际化、创新型、民生幸福城市的新名片。”三年后,这一梦想必将成为现实。

文/庄树雄

《龙岗区民办学校质量提升三年行动计划(2016-2018)》目标

●办学条件

全区民办学校按照《广东省义务教育标准化学校(试行)》实施教育教学设施设备更新优化;

原定三年完成,2016年底,民办学校教育城域网建设完成100%。

●教师队伍

2016-2018年,每年实现教师免费培训全员覆盖;

2018年,中学教师本科学历达到90%以上;小学教师本科学历达到70%以上;

2016-2018年,每年培养名校长5人,学科带头人15人,骨干教师30人,教坛新秀60人;

2016-2018年,每年引进名校长(名专家)2人,引进名教师5名。

●办学管理

2016年,实现民办学校结对帮扶全面覆盖;

2016年,民办教研员实现学科全覆盖;

2016-2018年,每年实现民办学校举办者专项培训全覆盖;

2016-2018年,培育创建优质民办学校累计约45所,达到全区民办学校总数的60%以上;

2018年前,扶持4所以上民办学校国际化发展。

●质量评估

2016年,中小学生体质健康测试合格率达70%,2017年达80%,2018年达到92%以上;

2016年,初中毕业生中考合格率达75%,2017年达78%,2018年达到80%以上;

2016年,高中毕业生高考升学率达到73%,2017年达75%,2018年达到78%以上。

南都头条 Headline
排行 Top